【党建创新】“全链条”项目党建工作法

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力，实现国有资产保值增值作为党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。近年来，一公司党委牢固树立“围绕生产抓党建、抓好党建促发展”的思路，扎实开展党建与生产经营深度融合工作，在党建策划这一关键环节上精准发力，结合项目属地文化及项目重难点，有针对性地对项目全周期过程中的党建工作进行全方位策划，并签订党群工作策划目标责任书，为项目在开工之初便开出党建工作“良方”，指导基层项目党组织切实将党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，推动基层党建工作管理规范化、精细化、体系化，切实提升项目党建工作质效。

创建背景

近年来，一公司党委始终坚持“一切工作到项目、一切工作到支部”，牢固树立大党建工作格局，从源头抓起、从基础做起，结合公司基层项目党组织书记队伍转岗多、年轻化等特点，以“全链条”项目党建工作法为载体，全过程指导基层项目党组织高质量开展项目党建工作，切实解决部分党务干部有想法没办法、有热情没招数的问题，有效推动由“抓书记”向“书记抓”转变，全面提升基层项目党组织工作水平和公司党建工作质量。

主要做法

“全链条”项目党建工作法，主要指的是在项目开工之初，结合项目特点，与项目签订《党群工作策划目标责任书》( 以下简称“策划书”)，《策划书》主要包含基础工作策划目标、特色亮点工作策划目标、各级各类荣誉策划目标、目标责任主体、目标责任考核、目标责任期限。

结合工程项目整体定位、施工特点开展专项交底策划。结合岗位职能特点，一公司党委对党群工作的重点和难点进行认真梳理，建立党工委、党支部“两级”党建责任交底清单，制定《项目党群工作目标责任书》，明确项目党组织书记抓党建的职责任务，使基层党建工作可量化、可操作、可推进、可考核。同时，对项目党建基础工作进行点对点帮扶，对党群工作的薄弱点和共性惯性问题进行重点强调，防止党建工作避实就虚。2023 年以来，先后与 6个新开项目党组织负责人签订了《项目党群工作策划目标责任书》。

基础工作策划目标制定。《策划书》中的基础工作策划目标，依据《党群工作五本指导手册》《党群工作制度汇编》中的内容进行制定。在项目党组织成立后，党群各业务系统结合项目大小、施工重难点、安全风险高低等特点，以及属地文化特性有针对性地制定基础工作策划目标，并与基层项目党组织书记商议，最终确定基础工作策划目标，使《策划书》内容更具操作性、更切合实际。

特色亮点工作策划目标制定。特色亮点工作策划目标更具针对性，结合项目类型、项目大小等量身定制的工作目标。这也是一公司党委对于重大项目、较活跃的基层项目提出的更高要求。

各级各类荣誉策划目标制定。主要围绕党组织工作获属地政府和业主表扬或荣获地方、业主单位、股份公司、集团公司及以上先进，党建工作、工会工作、团青工作典型做法或经验，以及属地工会、团委组织荣誉创建等。通过各级各类荣誉创建和申报，充分展示企业的良好形象，助推项目实现区域滚动发展。

交底，让项目党务干部对《策划书》内容“心中有数”。一是明思路。从持续加强“三基建设”等方面内容制定年度重点工作推进计划，发放公司领导班子成员落实党建工作责任制工作提醒卡，确保年度工作有计划、有安排，并大力实施“1+2”基层项目党建工作交底工作机制，通过业务交底、重要制度讲解，明确项目党群工作各项“分任务”，帮助各新开项目制订工作清单，明确党建工作内容，让新开工项目底数清、招数明。二是定方向。通过会议座谈、“一对一”交流等方式，围绕公司年度党纪工团工作要点，以及当前主要党建工作和形势任务，对项目党组织主要负责人、党群干事和党群工作协理员，当面进行交底，让基层党组织负责人做到“心中有数”，确保各项党群业务在任务目标的指引下有序启动、扎实推进。此外，通过讲明党群工作考核标准、签订交底确认书、项目主要领导表态等方式，强化压力传导，念好“紧箍咒”，确保党建工作责任落实到位。

培训，让项目党务干部对《策划书》举措“做有方法”。一是搭建学习平台。坚持把强化项目党建工作交底政治功能摆在首位，采取中心组引领学、教育基地实践学、支部“四双”“双学”集中深入学、青年读书会交流学、搭建平台自主学等方式抓实党员教育培训，抓紧党课学习，持续跟进学好用好习近平新时代中国特色社会主义思想“最新篇章”和“国企篇章”，增强了全体干部员工的政治自觉和思想自觉。二是坚持分级分类。按照“基本面覆盖、重点突出、特色鲜明”的原则，将交底内容分为日常工作和重点工作两大类，日常工作创新制定《党群工作五本指导手册》，细化步骤流程、明确规范标准和频次要求，结合项目党建工作模板和注意事项清单，做到“一看就会、拿来就用”；重点工作精心编发《党组织工作验交流材料汇编》，讲清目标思路、分解实施步骤、解析优秀案例，帮助项目党组织推动工作层次更清晰、逻辑更严密、统筹更全面。三是推行轮岗轮训。根据各单位党建工作开展实际，以助勤形式选派基层政工人员到公司党群部门轮岗轮训，党群部门工作人员有针对性给予轮岗培训人员较为全面业务指导及培训，提高业务能力和工作水平，帮助促进各单位政工人员成长。

党建工作责任制考核。全面推行党建工作责任制考核评价，抓好考核评价结果的运用，对排名靠后的党组织负责人进行约谈提醒或问责，发挥考核评价“指挥棒”作用；强化党组织书记主责主业、主角主动意识，并将评议考核结果纳入年度各单位党建工作责任制考核评定，持续健全“述评考用”有效贯通工作机制。

述职评议。将述职评议纳入年度党建工作责任制考核，同时选取成熟的项目书记组成党群工作交底专家团，重点从如何开展思想政治工作、党建联建和特色主题实践活动、加强企地建设以及如何正确处理项目书记和项目经理的关系等方面，现场分享“实战”经验。通过交流问答的形式，帮助项目书记进一步把握工作节奏、理清工作思路，不仅清楚要“干什么、怎么干”，更明确要“千成什么样、达到什么效果”。

党支部晋位升级。一是建立反馈机制。通过鼓励基层党群干部“讲思路、说打算、谈收获、提建议”等方式，不定期开展调研交流活动，同时，通过党建工作联系点制度，公司领导班子成员和政工干部与基层单位“一对一”结对的方式，加强与基层党群干部的联系，确保党群工作交底不流于形式、不走过场。二是建立评价机制。扎实开展党支部晋位升级“回头看”工作，持续抓好党支部规范化、标准化建设，规范指导项目党支部开展工作，加大对新修订制度宣贯，推动项目党建工作制度从“完善向“执行”转变。三是建立长效机制。开设“考评课堂”，围绕党群工作知识，重点针对优秀党务干部开展考学测评，一批骨干力量脱颖而出，成为日常检查指导的业务能手；对党组织书记、党支部班子成员等“关键少数”，以现场抽问、电话抽查等方式开展随机测试，党组织书记抓党建、强党建的意识不断增强。

取得成效

近年来，一公司党委始终坚持项目开工之初进行党群交底项目施工过程中进行指导帮扶基层党组织开展党建工作，并坚持做好培训培养及考核评价工作，有效助推了一公司党建工作规范化、精细化、体系化。2021 年以来，一公司党委先后被评为中央企业“先进党组织”、上海市“先进基层党组织”等多项荣誉称号，多个项目党组织获评上海建交委“建设先锋”党组织示范点、股份公司“示范党支部”“先进基层党组织标杆”、集团公司“优秀党支部”等荣誉称号，先后涌现出一大批股份公司、集团公司“优秀党务工作者”“优秀共产党员”，充分发挥出党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，为把一公司早日建设成为中国中铁高质量发展示范企业做出了积极贡献。